BRICS＋とは正確には何であり、既存の世界秩序を脅かすのだろうか？ -

2009年、ロシアのエカテリンブルクで開催されたサミットには、ブラジル、ロシア、インド、中国の首脳が集まった。この会議の結果、BRICSと呼ばれる政府間組織が設立された。それから約15年が経ち、現在ではBRICSプラス（BRICS＋）と呼ばれているこのグループは、一部の分析家から既存の世界秩序に対する脅威と見なされている。しかし、この組織とは一体何であり、どのように機能し、どれほどの脅威をもたらすのか？

この強力なグループの議長国であるロシアは、ICCがプーチン大統領の逮捕令状を出していることを考えると、今年の首脳会談では不快な緊張を生み出している。プーチン大統領、中国の習近平国家主席、インドのナレンドラ・モディ首相、イランのマスウード・ペゼシュキヤーン大統領、国連のアントニオ・グテーレス事務総長など、20人以上の世界の指導者が出席している。欧州連合は、プーチン大統領の役割の「悪用」を批判し、他の首脳らにロシアのウクライナ戦争に反対するよう呼びかけた。「カザンでの首脳会議の参加者全員が、このイベントを利用してプーチン大統領にウクライナ国民に対する戦争を直ちに終わらせるよう再度呼びかけてくれると信じている」と、EU外交制作担当報道官のピーター・スタノは述べた。

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第16回BRICS首脳会議 2024 -

ロシアのカザンで開催される第16回BRICS首脳会議に出席するBRICS＋加盟9カ国の首脳は、2日間の会合で更なる拡大と貿易について話し合うことが期待されている。

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ロシア主催 -

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が議長を務め、同大統領は以前にもモスクワでBRICSビジネスフォーラムや同様の会合を開催しており、サミットには約30カ国が参加すると予想されている。

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BRICS 2024 -

カザンで開催されるBRICS首脳会議は、経済協力と通貨戦略の潜在的な展開に注目されている。しかし、BRICS＋は具体的にどのように機能し、その起源はどこにあるのだろうか？

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BRICSとは何か? -

2023年8月、第15回BRICS首脳会談が南アフリカのヨハネスブルグで開催された。BRICSはブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカの頭文字をとったものである。

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BRICSはなぜ設立されたのか？ -

ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカは、国際機関が西側諸国に過度に支配され、発展途上国に奉仕しなくなったという前提に基づいて設立された新興経済国の非公式グループの創設国を代表する。

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さらなる拡大 -

ヨハネスブルグでのBRICS首脳会談では、アルゼンチン、エジプト、エチオピア、イラン、アラブ首長国連が同盟に加わると発表された。サウジアラビアも参加するよう招待されたが、まだ正式には参加していない。

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BRICSのモットー -

2024年1月1日、ロシアはBRICS議長国のバトンを引き継いだ。ロシアは「公正な世界的発展と安全保障のための多国間主義の強化」をモットーに議長国を引き継いだ。代表団への演説で、ウラジミール・プーチン大統領は、政治と安全保障、経済と金融、文化と人道的交流という3つの主要分野で、BRICSパートナーシップのあらゆる側面をロシアが引き続き推進していくと主張した。

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アルゼンチンは参加を拒否 -

アルゼンチンは2024年1月1日にBRICSに加盟する予定だった。しかし、新大統領に選出されたハビエル・ミレイは、同国はこのグループに加盟しないと発表した。

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BRICSの起源 -

BRICSの創設国でもあるブラジル、ロシア、インド、中国は2009年にエカテリンブルクで最初の首脳会議を開催した。翌年、南アフリカが加盟し、BRICsと呼ばれていたが公式にBRICSと総称されるようになった。

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大きな地政学的勢力 -

それ以来、BRICS＋（拡大以来非公式にそう呼ばれるようになった）は主要な地政学的勢力となり、各国政府は毎年公式な首脳会議に出席し、多国間政策を調整している。

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BRICSの世界的な影響力 -

BRICS＋加盟国を合わせると、世界の陸地面積の約30％、世界の人口の45％を占める。このブロックは世界の国内総生産（GDP)の約37.3%を占める。

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G7に代わるもの -

BRICS＋諸国は、カナダ、フランス、ドイツ、日本、英国、米国からなるG7の最大の地政学的ライバルと見なされている。欧州連合（EU)は1981年以来、「非加入」メンバーとしてG7に全面的に参加している。

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ロシアの停職 -

ロシアは1997年から2014年にクリミア侵攻と占領後に無期限に資格停止となるまで、G8の一員として正式な加盟国であった。

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G7とBRICS+ -

G7を構成する先進国は、世界人口の約4分の1を占めるに過ぎない。それにもかかわらず、G7加盟国（EUを除く）は世界経済の約43％を占めている。

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G7とBRICS+の成長予想 -

国際通貨基金（IMF）は2024年に経済成長予測を発表した。このグラフはG7とBRICS＋諸国の比較をしましている。IMFの予測によると、BRICS＋は今後数年間でGDPでG7を追い抜くと予想されているが、それがいつ起こるかについてはさまざまな予測がある。

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緊張が高まる -

しかし、EU加盟国の増加により地政学的、経済的影響力が強化される一方で、新たな緊張も生じている。

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内部分裂 -

同連合は、米国との関係やロシアのウクライナ侵攻など、さまざまな問題で内部分裂に苦しんでいる。

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分裂した忠誠心 -

このグループはガザ地区とウクライナの戦争に影響力を及ぼそうとしてきた。2023年11月、当時のBRICS議長国南アフリカが主催したオンライン協議で、同連合はガザ紛争について議論したが、共同宣言には合意できなかった。また、ロシアのウクライナ侵攻は忠誠心を分裂させている。

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世界経済の形成 -

BRICS＋は、世界経済システムをどう形成すべきかについても意見が対立している。

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変動する運命 -

BRICSの5カ国はかつては経済成長率が好調だったが、現在ではその差は大きい。インドは引き続き平均以上の数字を記録しているが、ブラジル、ロシア、南アフリカはここ数年低迷している。一方、中国の2024年の成長率予測は、当初の4カ国であるBRICSの外相が初めて会談した2006年の12.7%から、ほぼ無視できる5％に下方修正された。

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緊張した関係 -

BRICS＋諸国のなかで、中国とインドは最も緊張した関係にある。インドは、中国との緊張した同盟関係を維持しながら、西側諸国との戦略的関係を強化している唯一のBRICS＋加盟国である。実際、グローバル・ポリシー・ジャーナルによると、インドと中国の対立はBRICS＋を機能不全に陥れる可能性がある。

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クワッドフェローシップ -

事態を複雑にしているのは、インドがオーストラリア、日本、米国とともに「クワッド」と呼ばれる4カ国安全保障対話の加盟国でもあるという事実だ。このため、インド太平洋地域で拡大する中国の影響力を押さえ込もうとする同盟国の動きの中でナレンドラ・モディ政権は北京と対立することになる。

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米ドルの代替手段？ -

この連盟の主な目的の一つは、世界的に優位に立つ米ドルに代わる実行可能な代替手段を見出すことである。代わりに、このグループは、相互間の貿易と投資のための共通通貨を創設したいと考えている。新しい通貨の開発には、金が何らかの役割を果たす可能性がある。しかし、ほとんどの金融アナリストは、BRICS＋がもたらすいわゆる「脱ドル化」のリスクは誇張しすぎだと考えている。

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BRICSにおけるイランの役割 -

分析家らは、イランがBRICS＋に加わったのは、米国の制裁の影響を覆し、孤立を克服するための取り組みだとみている。イランは、国内の混乱にもかかわらず正当性が高まり、経済成長国との貿易が拡大することから利益を得ることを期待している。

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BRICSは米国にとって脅威となるのか？ -

2009年にエカテリンブルクでBRICSが設立されて以来、ワシントンでは多くの人が、この連盟が米国にとって戦略的な脅威となるかどうかという疑問を口にしている。簡単に答えると、答えはノーである。

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「便宜上のパートナーシップ」 -

地政学モニターが2023年9月の状況報告で指摘したように、BRICSは常に「便宜上のパートナーシップ」とみなされてきた。

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「視点の相違」 -

加盟基準は曖昧だ。憲章もなければ、事務局も決まっていない。観念形態に一貫性がなく、「内部の利害対立から国際的な視点の相違まで、さまざまな問題」を抱えている。

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西洋モデル -

BRICS＋とは異なり、ワシントンが率いる西側諸国は民主主義のような中核的価値観によって団結していると、ジオポリティカル・モニターは指摘する。同誌は、第二次世界大戦終結以来、北米と欧州の民主主義をうまく守ってきた盾であるNATOを団結の例として挙げている。

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欧州連合 -

NATOの成功は、欧州連合のような政治体制を含む他の西側諸国の機関や組織によっても再現されている。

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外交首脳会議 -

前述のG7のような外交首脳会議は、50年間に渡り世界経済政策の調整や国境を超えた問題への対応を行ってきたが、統一された民主主義によって統治されるシステムのもう一つの例である。そして最近、G7はインドと南アフリカに接近しており、両国はG7の首脳会議に定期的に招待されている。

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BRICS＋はさらに拡大へ -

それでも、BRICS＋は門戸をさらに広げることで、さらに多くの希望国を引きつけている。40カ国以上が参加に関心を示しており、少なくとも20カ国が2023年のサミット拡大後には参加を申請したと報じられている。

出典: (Council on Foreign Relations) (European Parliament) (Responsible Statecraft) (Global Policy Journal) (Reuters) (Geopolitical Monitor) (Foreign Policy)

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